“两降四革命一全球”方案提出很容易，但实施起来非常艰难。

制造业要进行升级，在方向明确的同时还要结合中国制造业的实际情况。比如在升级方向上明确智能化方向，但路径上可以分类施策，例如有些制造部门可先进行人工和自动化相结合的方式进行升级，大方向下可以有有不同的选择。

中国的投资方向也在变化。现在中国讨论的投资更多是固定资产投资，但发达国家更多的是知识资产投资。中国未来制造业的投资方向更多应是知识资产投资，包括数据库、软件、知识产权、组织结构、人力技能等。基于对知识资产的投资可以推动产业升级，包括产品升级、功能升级、服务升级和价值链升级。因此将来评判中国经济，包括制造业的运行情况，要重新设置一些指标体系，不能仅仅看固定资产投资，还要看对知识资产的投资。

中国的产业政策也要发生相应的调整。过去产业政策更多是倾斜式政策，随着中国产业发展格局调整，未来的产业政策需要考虑以下几点：首先，要从过去的倾斜式政策向功能性和倾斜式相结合的方式转变。其次，功能性政策要对各类企业一视同仁。再次，中国产业政策要考虑各国产业战略与政策的调整。另外，产业政策和宏观政策、社会政策、贸易政策、环境政策等要协调，比如产业政策要与社会政策协调好，过度超前、不切实际的社会政策不利于产业竞争力的提升。

中国制造业在不同发展阶段，需要相应的政策配合。中国产业政策要与宏观调控政策有机结合。例如，拿中国的房地产政策来说，如果未来房地产价格还继续保持高速增长，会对我国的实体经济带来致命损害。尽管房价上涨有一些好处，可以带动一些产业链，比如建材、运输、煤炭、钢铁，也可以带动一部分制造业，比如家电，但对大部分制造产业的带动比较小。房地产价格上涨会对投资和投机带来巨大影响，把资本、资金、人力、土地等都配置至该领域，使得实体经济的资金、人才、土地等配置不足，从而损害中国实体经济，影响制造业的健康发展。

因此，形势很严峻。实事上，实体经济已经受到很大冲击。中央必须加强对房地产市场的调控，唯有此中国经济才能健康发展。要实现中国制造业出现大的变化，走出目前经济形势下行的压力，必须要有新思维。未来新思维、新价值观、新文化、新人力资源、新要素、新组织结构和新技术等，它们是实现中国制造业未来成功的关键因素，要让这些因素成为中国经济的新动力，则需要有更好的体制机制和政策来保证。