以危化品运输为例,押运员负责货物从装载、运输、卸货整个过程,应发挥看管监督的作用,但因与司机相比,押运员的工资普遍较低,且难免会产生摩擦,很多司机要么不配押运员,要么让自己的家属考取押运证跟车,这样一来应急处置能力严重跟不上。事实上,不少危化品车辆在发生事故后,司机和押运员基本上都是率先逃离。
      重罚款轻监管多头管理造成责任真空
      中国物流与采购联合会的数据显示,去年全国危险品运输量约为10亿吨,危险品道路运输企业约为1.1万户,运输车辆约31万辆,从业人员约120万人。专家认为,我国物流行业安全事故高发,既有危化品需求旺盛等客观原因,也有部门多头管理造成监管不力、企业主体责任难以落实、安全管理手段难以跟上等问题。
      首先,多头管理造成责任真空,重罚款轻监管。中国物流学会会员、重庆大学经管学院教授廖成林表示,目前对危化品管理主要靠《危险化学品安全管理条例》,依据该条例安监、公安、质检、环保、交通、卫生、工商、邮政等部门各管一段,看起来“天衣无缝”,但由于危化品的流动性,责任也在随时变更,出了安全事故很难进行责任界定,由此出现责任真空。因此在实际操作中,普遍存在重罚款轻监管的问题,争利益时一哄而上,出事故时相互推诿。
      其次,主体责任难以落实,重效益轻安全。一些物流企业告诉记者,按照国家规定,企业担负安全生产的主体责任,但由于危化品企业的数量很多,企业的规模、安全生产水平参差不齐,导致部分企业的主体责任落实不到位,加之一些企业重效益轻安全,为了追求效益甚至牺牲安全,产生存储仓库不达标、运输车辆不合规等安全隐患,主体责任难以真正落实。
      第三,管理方式滞后,重表面轻实质。不少物流企业反映,现在安全部门的管理手法落后且大多只停留在表面上,比如检查设备是否完善、应急预案是否具备等,而对真正的应急处置能力却重视不够。发现问题时,也会下达整改通知书,但对整改的效果重视不够。
      记者在采访中发现,由于物流安全隐患突出,一些原本具备危化品储存和运输资质的大型物流企业,因为担心出现安全问题而“谈危色变”,纷纷退出危化品项目,导致“劣币驱逐良币”。“现在再谈危化品项目,不但董事会通不过,就是在党组会上也不会通过。”一位国有企业负责人说。
协会动态