章俊认为，关键还是看货币和财政政策。货币政策现在的问题是除了房地产相关的开发贷和按揭贷之外缺乏有效贷款需求，央行头痛的是如何把流动性引入实体经济的问题。“我觉得还是要通过加大财政支出的力度来启动批复的基建项目，一旦项目开工上马，后续资金需求就可以从银行配套项目贷款方式解决，这也就会在一定程度上解决信贷空转的问题。”

　　 其实，为解决融资问题，政府已经将焦点转向PPP，以借此吸引民间投资。因此，PPP有望成为下半年基建投资的主要抓手。

7月13日，发改委、交通部、中国铁路总公司联合印发《中长期铁路网规划》，其中提到，放宽市场准入，鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间投资、外资等在内的社会资本参与铁路投资建设；8月10日，发改委发布《关于国家高速公路网新建政府和社会资本合作项目批复方式的通知》，积极推进公路交通领域采用PPP模式。

　　 “在减税、经济下行等情况下，地方政府财政收入减少，因此单靠政府资金的推动力量很有限，必须要靠PPP模式引入民间资本。”潘建成对上证报记者说。

　　 不过，他认为，在推行PPP模式的过程中，政府资金必须发挥“四两拨千斤”的作用，采取适当方式保障民资的利益，比如贴息、发债券等，否则无法调动民资积极性。