三是基层预决算公开内容与社会关注不尽匹配。基层社会公众更关注民生资金等关系切身利益的财政补助情况,与当前基层预决算公开的内容存在一定错位,基层预决算公开关注度较低。

检查发现,个别地方对预决算公开工作重视不够,部分预算单位未按规定公开部门预决算报告,触犯了《预算法》的红线。问题较为典型的有:

——福建省省档案局、省工商联、省广播影视集团等38家省直预算单位未公开2015年部门预算和2014年部门决算。

——山东省省委党校、省政府办公厅等23家省直预算单位未公开2015年部门预算和2014年部门决算。

——宁波市市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委政研室、市监察局等32家市直预算单位未公开2014年部门决算。

——贵州省贵阳市市委办公厅、市政府办公厅、市公安局、市气象局等46家市直预算单位未公开2014年部门决算。

——江苏省南京市高淳区66家预算单位中,除2家涉密单位外,53家未公开2015年部门预算,55家未公开2014年部门决算。

——厦门市思明区应公开2015年预算和2014年决算的58家预算单位中,有36家未公开2015年部门预算,40家未公开2014年部门决算。

——湖南省临武县应公开2014年决算的134家预算单位中, 有89家未公开2014年部门决算。

——内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区2015年政府预算于2015年1月15日经区人代会批准,公开时间为2015年11月5日。赛罕区137家应公开2015年部门预算的单位,公开时间也均超出预算批复后的20日。

出现上述问题的原因,一是部分地方党政领导和预算单位负责人对预决算公开的重要性认识不够到位,接受社会监督意识相对淡薄。二是部分预算单位以“比照上级部门”为理由拒绝公开预决算信息。三是新闻媒体和社会公众对基层政府和部门预决算公开信息关注度不高,尚未形成有效的监督氛围。

针对检查发现的问题,财政部驻各地财政监察专员办事处和地方政府财政部门已依法下达处理决定。财政部将检查的整体情况向各省(自治区、直辖市、计划单列市)党委政府做了通报。各地党委政府高度重视,23个省(区、市)党政主要领导作出批示,要求尽快完善相关机制,进一步做好辖区预决算公开工作。

下一步,财政部将以预决算公开作为推进财税体制改革的重要抓手,及时研究解决预决算公开中反映出的问题,总结好的经验做法推广至全国,深入推动各地区各部门扩大公开范围、细化公开内容、完善公开机制,并将逐步建立完善财政监督和社会监督相结合的长效机制。

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