——优化外部增长动力。深化对内对外开放,深度参与国际分工、融入全球价值链、推进贸易便利化、推动贸易和地区一体化,增进与新兴经济体的合作,更大范围获得国际资源;加快与欧、美、日以及新兴经济体和发展中国家建立双边自由贸易协定;广泛参与经济全球化的进程,推动全球治理新规则制订;培育跨国企业;加快完善海外投资法律法规,加强对外政策的战略规划和协调,与其他国家建立良好的风险分担机制等等。
——优化制度增长动力。健全和完善市场机制,建立统一的国内大市场;进一步完善法律法规,制定负面清单、行业准许清单、政府权力清单和企业失信清单。转变政府职能,提高政府工作的质量和效率,减少政府滥用职权、腐败臃肿等现象;减少政府行政干预,更好地发挥宏观调控作用;改善企业发展环境,降低交易成本,激发民营企业、中小微企业的发展活力,消除对中小企业的融资约束,全面发挥民营经济对增长的贡献;完善产业政策,从倾斜式产业政策向普适性和倾斜式有机结合转变;完善社会保障体系,提供积极的公共和社会化服务,营造良好社会环境;深化教育制度改革,放宽教育服务的准入,提高劳动者素质,建立面向产业的教育、培训和人才制度。
——优化文化增长动力。一个国家的增长能力很大程度上取决于国民的价值观。中国经济发展需要强大的文化动力。在全社会大力倡导和树立“平等、以人为本”、“开放、创新”、“开拓、进取”、“包容、责任”、“诚信、合作”、“绿色、生态”等社会观、伦理观和价值观,全面激发产业发展的持久内在动力。
增强五种能力
中国经济要保持稳健增长,需要增强五种能力,即增强中国连接世界的能力,增强市场资源配置的能力,增强开放的能力,增强政策有效性的能力,增强全社会协同的能力。
加强中国与各国交通、通信、物流、互联网、信息、金融、文化等连接,为中国在全球范围内高效集聚商流、物流、资金流、信息流和人员流创造便利条件,为经济增长提供广阔要素保障。以“一带一路”建设为契机,提升中国连接世界的能力。
通过市场供求机制、价格机制、竞争机制等优化市场资源配置的能力,激发市场主体活力和以市场需求为导向的创新,为经济增长提供长效机制。中国需要进一步深化改革,健全市场体系,完善市场供求、价格、竞争、外部性内部化等机制,以便为经济增长创造适宜的“土壤”。
增强开放的能力。以全球视野和战略思维,经略周边,布局全球。以出口带动产业发展,以进口促结构优化升级,推进中国工业化向纵深推进。中国对内对外开放还有很大提升空间,对内应消除各种地区间、部门间壁垒,对外应实现高水平引进来和大规模走出去。增强中国的国际资源整合能力、人民币的国际定价能力、中国文化的国际彰显能力,提升中国的战略发展空间。
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