中国跨境电商50人论坛轮值主席张宗涛告诉21世纪经济报道记者,跨境电商进口试点之后也发现了一些弊端,比如“蚂蚁搬家”这种灰色通关方式,比如拆单避税、虚假刷单,导致整个国家税收流失。
而在4月8日出台的跨境电商新政部分措施暂缓实施一年之后,跨境电商综试区也承担了探索出合适监管方式的重任。
21世纪经济报道梳理发现,综试区的监管模式创新主要集中在通关监管模式创新和检验检疫流程创新两大方面。
而推动跨境电商通关无纸化监管、加强关检合作、探索建立信息共享机制、优化网购保税进口商品一线入区申报手续,探索实施“先入区后报关”制度等,是各地综试区方案的主要关键词。
例如,苏州就提出,优化网购保税进口商品一线入区申报手续,探索实施“先入区后报关”制度,扩大“清单核放、汇总申报”等模式的适用范围至B2B领域,优化跨境电子商务产品在口岸与综试区之间的转关手续,由综试区所在地海关、检验检疫机构等实施监管,打造跨境电子商务区域通关一体化体系。
深圳则研究建立跨境电子商务检验检疫“放、管、治”三位一体监管制度。对跨境电子商务经营主体和商品的事前评估、入区申报、区内监管、出区核销、第三方检测、联合执法、事后追溯等实行闭环监督管理。
杭州、苏州和合肥三地则提出探索建立负面清单管理模式,例如,合肥就提出,建立负面清单监管制度。建立“网上交易商品”“公共信用管理”两个负面清单,推行负面清单管理模式和分类分级信用管理方式。
而在此前的10个跨境电商进口试点城市中,已经试验出一套海关对跨境电商的监管办法和国检部门对质量的监管办法。在张周平看来,综试区相较于进口城市的试点,要更加灵活,加入了税务等环节,层次更高,范围也更广,对监管的要求也就更高。需要各地去进行试验。
未来跨境电商更注重B2B和出口
上述综试区在制定目标时,都将时间节点设置在三到五年的区间内。
而随着新政的暂缓,以及跨境电商试点的深入推进,跨境电商行业未来将会呈现怎样的发展态势?
21世纪经济报道记者从河南保税物流中心获悉,对郑州来说,目前还需要好好总结第一阶段的改革试点经验,在综试区的改革中,除了此前参与改革的发改委、海关总署、财政部和税务总局四大部委外,还会有更多的部委参与到试验中,一定程度上也有利于跨境电商新政的优化。
河南保税物流中心总经理徐平也说,之前对跨境电商几个试点城市取得的成果、发现的问题,都没有进行系统性总结。未来在解决进口的同时,更大的目标是把进口的模式复制到出口去。
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