尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾、还有物资学院的同学们、老师们，大家下午好。非常高兴，借助我们中国储运协会和北京物资学院联合举办的这样一个流通大讲堂来和大家做一个交流。

    本来我想应该由我们德高望重的，我们流通行业著名的经济学家丁俊发老先生先来讲，但是由于我们整个这个讲堂的设计和安排，想宏观层面的让我先跟大家交流一下，所以我先抛砖引玉，一会儿丁俊发老师，还有我们企业家，还会有更精彩的演讲。

    我今天想就近期国家出台的流通政策做一个理解和认识，跟大家做一个交流，主要是我个人的一些认识。

    我们如果梳理一下，我们会发现近年来党中央和国务院非常重视内贸流通的发展，什么是内贸流通呢？这个范围很广泛，我们从搞十一五和十二五的内贸流通规划的时候，就对这个概念和内涵做过很多的分析。很多的人说叫商贸流通呢，还是叫流通产业呢，还是叫内贸流通呢，现在这几个五年规划我都用的是内贸流通这样一个概念，除了外贸以外的，整个在我们中国的境内从事的商业物资这些方面的流通，包括一些商务服务，我们都把它笼统地称之为国内贸易流通。

    那么这些年来，我们会看到党中央和国务院出台了促进内贸流通改革的发展文件，特别是今年以来，内贸流通的政策出台更为密集，所以远的我们不说了，我本来想对2013年以来所有出台的文件做一个解读，为什么是2013年呢？因为2013年是这一届中央政府执政以来的时间节点，我们知道从2013年两会开始，我们新一届的中央政府，国务院政府就任，任期五年，如果对这一届的任期我们做一个梳理也非常有意义，但我梳理了一下，内容太多，今天的时间不允许，后面我们还有两位专家，所以我想就今年以来的内贸流通出台的相关政策，跟大家做一个认识和解读，我个人的一些解读。我把它分为商贸流通和物流两个方面，这样大家听起来可能层次感更强一些。

首先是关于商贸流通领域的相关政策。

第一是今年8月26日国务院印发国发〔2015〕49号《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》。这个文件出台，对现代流通业发展做出了全面的部署。并且提出到2020年，基本形成规则健全，统一开放，竞争有序，监管有利，畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境。这是今年以来由国务院发布的。我们的法律法规实际上它也可以作为国务院的行政性的法规，但是比较高层级的法规是由国务院发布，有的是由国务院办公厅发布，有的由国务院组成单位的各个部门发布，有一些是以部门规章的形式发布。

    我们看国务院的文件和相关部门文件的时候是不同的层级，应该说这49号文，是由国务院发布的一个关于流通现代化建设法治化营商环境的意见。2012年，国务院以国发〔2012〕39号文《关于深化流通体制改革和加快流通产业发展的意见》，出台了一系列的促进内贸流通发展的相关政策支持，对整个的内贸流通，包括它的税收，包括土地的支持，特别是对农产品土地的支持，包括金融方面的支持，都非常的具体。2014年国务院办公厅又出台了国办发〔2014〕51号《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，这两个意见都非常系统的对内贸流通相关的改革和发展，特别是关于改革和发展方面的意见。

    今年的国发〔2015〕49号文，是继这两个文件以后，对内贸流通发展做出的更为系统、全面的部署，它体现了经济新常态下对内贸流通发展的重视，特别是通过市场化和法治化改革，可以让内贸流通更好的对接生产和消费。我们知道流通一方面连接着生产，另一方面连接着消费，它是连接产需，带动国民经济发展的非常重要的领域。

    我想特别强调的是在国发〔2015〕49号文里面有了一个新的提法，就是把流通打造成为经济转型发展的新引擎和优化资源配置的新动力。这样的话原来没说过，我们原来也对流通业有过更多的表述，比如说它是经济发展的火车头，我个人认为这一次是对内贸流通定位的重新认识。就是在经济新常态下，它要成为经济转型发展的新的引擎，大家知道汽车的引擎是干什么的，它是汽车的主要动力因素，还有就是优化资源配置的新动力，是通过我们内贸流通的发展和改革，来形成新的市场配置资源，发挥决定性作用，这样一个新的动力。所以这两个定位，两个表述，是对我们内贸流通地位的重新认识。

    应该说在新的时期，把它提高到一个很高的位置上，在这样的情况下，我们内贸流通不仅仅是我们原来说是服务于上游的生产和下游的消费，实际它对整个国民经济和资源的优化配置将发挥重要的作用。所以我们看这个文件里面，最突出的亮点就是赋予了内贸流通新的定位，新的任务，这是今年比较重要的一个政策出台，相应的里面有一些保障措施和对策，有很多支持内贸流通发展和流通现代化建设法治化营商环境方面相关的内容。

那么具体的内容是什么呢？

首先包括主要目标。文件提出，到2020年，也就是我们说的十三五末期，基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境。大家听起来可能比较容易，但是如果做到这些，我想再用五年的时间也还是比较艰巨的任务。能不能统一开放？能不能竞争有序？我们从九十年代初开始，就已经提出了统一开放竞争有序的市场体系的发展目标，但是20多年过去了，虽然有了长足的进展，但总体上还不令人满意。那我们再过五年，能够形成这样一个改革目标吗？还要有监管有力和畅通高效，这样的法治化营商环境和流通整体的体系能够形成吗？这个目标明确的提了出来。

    第二个就是提升内贸流通创新驱动的水平，既然把它打造成经济发展的新引擎，就要提高它创新驱动的能力和水平，其中包括强化内贸流通创新市场导向，增强内贸流通创新的支撑能力和加大内贸流通创新的保护力度，谈的是非常具体的。

第三个内容就是增强内贸流通稳定运行的保障能力，比如完善信息服务体系，创新市场应急的调控机制，构建重要商品追溯体系，这里面系统的描述了一下。

第四个就是健全内贸流通规范有序的规制体系，包括流通立法，加快推进流通立法，提升监督执法效能，加强流通标准化建设，加快流通信用体系建设，非常系统的把秩序规制体系规定出来。

最后是健全内贸流通协调高效的管理体制，就是处理好市场和政府的关系，厘清它们之间的边界，形成一个协调、高效的管理体制。

包括发展能力，包括保障机制，包括规制体系，包括管理体制，所以这个49号文是一部非常系统的对内贸流通未来到2020年的发展，提出了带有方向性的、原则性的文件。

  

    第二个我想讲的是国务院办公厅今年8月份《关于同意在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的复函和综合试点方案》，这也是今年的一个重头戏，相关的媒体做了多方面的报道。把这9个城市的改革试点纳入到我们整个的经济体制改革的大盘子里面，大家知道我们有一个深化体制改革的领导小组，习总书记任组长，所以重大的改革都放在了这样一个领导小组来讨论。在这个小组的提议下，由政治局讨论了流通体制改革9个城市的试点，经过国务院讨论以后，拿到深改小组、政治局来讨论，应该是我们最高决策的这样一个机制、一个层级了，所以大家看党中央国务院对流通重视不重视呢？而且经过了讨论以后，又增加了两个城市，原来是7个城市，最后讨论以后，增加了义乌和郑州。

    经过政治局讨论以后，由国务院发文，同意在上海、南京、郑州、广州、成都、厦门、青岛、黄石和义乌市9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。    在这9个城市进行试点，充分考虑了地区间的平衡，东、中、西部都有试点城市，也考虑了一线大城市，比如上海，是直辖市；还有省会城市，广州、郑州、南京都是省会城市，也可以说是一个大的区域里面的中心城市；还有地级市，比如湖北的黄石是地级市。我们的试点未来可复制可推广，你完全在上海，别的地方能复制能推广吗？因为大家的体量不一样，大家所在的区域不一样，所面临的问题可能也不一样，所以我们在9个城市的试点，未来可复制可推广，各个层次的都要有试点。

    还有义乌，义乌实际上是个县级市，是浙江省直管的，叫省直管县的试点，另外它是我们国内贸易发展最早、发育的最好的一个大的市场，现在又成为对外贸易体制改革的一个试点，综合试点的城市，是全球的小商品的采购中心。所以把它列入到我们的流通体制改革试点里面，对相关的和它大体有相同的这样形式的地区，是有非常好的体改的试点的意义的。我们看这9个城市，这些城市的内贸改革大多起步比较早，有一定的改革基础，有很好的产业实践，能更好地为改革探索经验，也为不同类型的城市可复制可推广奠定了基础。

    所以，在8月25号流通工作会议上，汪洋同志讲要形成一批既有共性又有特色的改革成果。这9个城市的改革，其中有一些改革在商务部讨论的时候我参加了，在试点推开的过程中我也到了广州和黄石去调研，因为每个城市都要拿出它一整套的改革方案，而且要在一年内，要有一些可以复制和推广的经验出来，所以任务还是很艰巨的。

我们来看下这个《方案》的特点。

第一、目标清晰：《方案》提出，通过一年左右的探索，在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制推广的经验和模式。

    第二、任务明确：抓住当前存在的关键和突出问题，坚持市场化改革方向，以建设法治化营商环境为主线，以新的流通创新为引领， 要求此次综合试点任务主要是建立创新驱动的流通发展机制、建设法治化营商环境、建立流通基础设施发展模式、健全统一高效的流通管理体制等四项任务。

    所谓一年，我的理解就是明年是十三五的开局之年，如果我们从今年到明年的试点，能够拿出一些有突破性的改革的方案，改革的实践，那么对我们整个完成十三五到2020年这五年，使我们流通的领域有一个平稳快速的发展是非常有意义的。

    那么在8月25号来推进这9个城市试点，在商务工作会议上，汪洋副总理又强调了7个重点，实际上是对这个试点4项任务进一步的细化、分解和强调。这是今年非常重要的，我们内贸流通里面的政策。

第三个是由国务院办公厅在今年的国办发（2015）72号文，《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》，专门为线上线下发了个文件，由国务院办公厅，在互联网+计划行动上面，要有一系列推进的实施措施和意见，这个就是其中的一个。9月29号发出来的，这个意见里面提出目的是落实国务院决策部署，推进线上线下互动，加快商贸流通创新发展和转型升级，鼓励线上线下互动创新，激发实体商业发展活力，健全现代市场体系，完善政策措施。

我们实体企业怎么加上互联网呢？有的互联网的企业，向我们实体企业渗透，叫互联网+，我们原有的实体企业怎么运用互联网和电子商务呢，这个非常重要。这里面提出：

第一鼓励线上线下互动创新，要求支持、包容和鼓励商业模式的创新，释放商贸流通市场的活力。我们知道电子商务呼啸而来，很多的实体经营受到了非常大的冲击，去年关店潮有相当多的百货店开始关店，有的甚至四五家这样的关下去。还有的企业开始兼并重组，还有一些小一点的干脆做不下去了。所以整个带来很大的冲击，在这种冲击下面，在互联网和电子商务的背景下面我们要创新新的商业模式。

    第二是鼓励技术应用的创新，除了商业模式以外，要有应用技术的创新，移动互联网、大数据、物联网、云计算、北斗导航、地理位置服务、生物识别等现代信息技术，在认证、交易、支付、物流等商务环节的推广和应用，非常实在了。

第三鼓励促进产品服务创新，即鼓励企业利用互联网逆向整合各类生产要素资源，按照消费需求打造个性化产品。鼓励第三方电子商务平台与制造企业合作，利用电子商务优化供应链和服务链体系，发展基于互联网的装备远程监控、运行维护、技术支持等服务市场。

O2O的模式，有的是全产业链的模式，叫全方位的流通的模式，所以这个文件，主要是对线上线下如何创新发展提出了要求。

    当然这里面后面也有一些政策措施和保障机制，就是在这个过程中，政府能给一些什么样的保障措施，非常的具体，这个大家有机会，把全文找出来好好的看一下。

    第四个就是商务部等10个部门联合印发《全国流通节点城市布局规划（2015到2020年）》，实际上就是十三五的规划，是全国流通节点城市，这个很重要。今年5月25，由商务部等10部门联合发布的，目的在于加快构建全国骨干流通网络，努力提升流通节点城市功能，更好发挥流通产业的基础性和先导性作用，进一步释放消费潜力，成为经济增长的新引擎和资源配置的新动力。

    这个规划是根据国家区域发展总体战略及“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带战略等战略部署，结合国家新型城镇化规划、全国主体功能区规划等，确定2015-2020年“3纵5横”全国骨干流通大通道体系，明确划分国家级、区域级和地区级的不同层级的流通节点城市，并提出完善流通大通道基础设施，我们把它分出来，是因为我们肯定在建设方面，是要有具体的实际的政策跟上去的，国家级的怎么建，这个节点城市和大通道我们怎么建，地区级的，区域级的我们怎么建，会有一些相关的直接实质性的政策推上去。另外，建设公益性流通设施、提升流通节点城市信息化水平、建设商贸物流园区、完善城市共同配送网络、发展国家电子商务示范基地等等，有了一系列的部署，具体确定了37个国家级流通节点城市，是指全国骨干流通网络中的关键节点，是国家流通大通道上的关键枢纽，是流通节点城市、网络中的中心城市或重要支点城市。

   还确定了66个区域级流通节点城市，所谓区域级是指全国骨干流通网络中的重要节点，是国家级流通节点城市发挥功能作用的重要支撑，流通节点城市网络中的支点城市。

    我们看这张全国节点城市的布局图，我们有一条胡焕庸线，就是从黑龙江的黑河到云南的腾冲，我们划一条线，我们国家大部分的居民和大部分的GDP，全部在胡焕庸这条线的东部完成的。所以这个节点城市我们可以看出来，大量的是在我们全国的中部和东部来实现的。

    第五个是商务部等19个部门发布的《关于加快发展农村电子商务意见》，我看今天协会给大家的文件里面，已经收录了我们这个文件。大家知道电子商务发展的很快，但是最薄弱的环节是在农村，电子商务是打破了时空的界限，我们原来农村的商业之所以落后，是因为它的基础设施特别落后，我们打破了时空的界限，在农村只要有一台电脑，一个移动的终端，我就可以点击购买全国、甚至世界的产品。

    但是这个产品得真实的送到消费者的手里，所以最关键的发展农村的电子商务，是基础设施建设的薄弱，所以在这个意见里面提出了创新商业模式、完善农村现代市场体系，通过农村电商来提高农民的收入，释放农村消费潜力，这是一个重要的措施。其目标是到2020年，就是未来五年，培育一批具有典型带动作用的农村电子商务示范县，电子商务在降低农村流通成本、提高农产品商品率和农民收入，推进新型城镇化建设，增加农民就业，带动扶贫开发发挥重要作用，商务部以非常大的力量来推动农村电商的推进和发展。

    也提出了十项措施，比如支持电商、物流、商贸、金融等各类资本发展农村电子商务，国家可能要有一部分支持，但它不是主流，更重要的是发挥社会的资本力量，来投入到农村电子商务里面，还有鼓励农村依托电子商务进行创业，加强农村宽带、公路等建设，提高农村物流配送能力，以及搭建多层次的平台，金融支持，人才培养和市场秩序，以及广泛的宣传和推广，这十项具体来推进农村电子商务，所以我们可以看到未来几年，农村电子商务的发展，让互联网+加入我们农村的区域里面，提高他们的消费能力和消费水平。

    这是整个商贸流通业，都是今年以来我们出台的一些政策，大家可以从这些大的方面来看看我们政策的指向。

其次，是关于物流的相关政策。

第一是商务部办公厅在今年7月份下发的《关于智慧物流配送体系建设的实施意见》，促进传统仓储业转型升级仓储配送一体化发展，是在去年商务部出台《关于促进商贸物流发展的实施意见》基础上出台了的这么一个文件。要求把握物流业的发展规律，来加强技术创新和商业模式创新，提升物流业综合服务能力和整体发展水平，主要是针对智慧物流的配送体系。

    那么它的目标是在未来的一两年之内，创建10个智慧物流配送示范城市，打造50个智慧物流配送示范基地，包括园区，培育200个智慧物流配送示范企业，推动配送效率提高20%，仓储管理效率提高20%，这说实在的，一两年的时间任务还是相当重的。

为了这样的目标，确定了7项具体的任务，我给大家一个线索，大家可以去搜一下，我们在智慧物流配送体系这个方面，都有哪些具体的措施。大家就问了你说有10个示范城市，50个配送，51个就不行吗？55个就不行吗？我想它是一个目标，是国家集中力量去打造几个这样示范的基地，然后在全国可以有示范效应或推广效应。未来我们的智慧物流配送，大大提高流通效率，配送效率，是非常重要的。

　 

  第二是财政部、商务部等几个部委，确定了11个城市成为物流标准试点城市。财政部经济建设司、商务部流通发展司、国家标准委服务业标准部，在第三方机构评估的基础上，围绕京津冀、长三角、珠三角地区，确定了石家庄市和天津、唐山、杭杭州、南京、徐州、芜湖、东莞、中山、佛山、肇庆等，共11个城市为2015年物流标准化试点。今年国家开展的物流标准化试点，主要是在去年北京、上海、广州开展试点的基础上，围绕“京津冀、长三角、珠三角”地区选择城市，促使标准在更广范围内实施，提高标准应用的通用性、协同性、一贯性，最大限度地发挥试点工作的带动性和辐射作用，促进提升区域标准化水平、降低物流成本、提高流通效率。目的还是取得经验，推动物流标准化的发展，这个也是今年出台的一个关于物流方面很重要的文件。

第三是交通运输部、国家发展改革委关于开展多式联运示范工程的通知（交运发 [2015] 107号），是今年7月份下发的，主要围绕一带一路，京津冀一体化，长江经济带，深入贯彻落实《物流业发展中长期规划（2014年—2020年）》，加快推进物流大通道建设，不断完善综合交通运输体系。先期开展15个多式联运示范工程建设，形成具有典型示范意义和带动作用的多式联枢纽场站，组织模式，信息系统以及多式联运承运人，不断完善多式联运设施、装备、信息化、运营组织等方面的技术标准和服务规范。由于时间关系，我就不一一展开了，内容非常丰富

    我们北京的新发地，要往外疏解功能的时候，把大的蔬菜和水果的交流平台，大规模农产品物流的分拨平台，挪到了高碑店。高碑店这个地方就具有公铁联运，距我们的第二机场不远，所以叫公路和空运的这种连接、和铁路的连接，因为它不仅有高铁站，还有整个的京广线上重要分拨的中心。所以多式联运未来，在整个物流业的发展过程中能发挥非常大的作用，大大提高我们的物流效率，合理配置我们的物流资源。这个文件将会对多式联运的示范工程发挥很大的作用。

第四是商务部办公厅在去年的12月出台的《关于中药材现代物流体系建设指导意见的通知》商办秩函[2014]809号，虽然不是今年出台的，但是在今年开始实施的，对一个具体行业的物流体系建设提出了指导意见。

第五是发改委、财政部、商务部《关于进一步促进冷链运输物流企业健康发展指导意见》发改经贸[2014]2933号，大力提升冷链运输的规模化和集约化的水平，对冷链基础设施的建设和信息化方面的建设，提出了很多的指导性的意见。

前面是我大体上帮大家梳理了一下，时间差不多了，我还想简单讲讲，为什么在新时期高度重视内贸流通，我觉得具有客观性，至少有这么几个方面。

首先它是经济进入新常态，急需寻找经济发展的新引擎和新动力的客观要求。去年中央经济工作会议上，用了9大趋势，分析了我们中国进入新常态总体的大趋势。这也是我们未来经济发展的大逻辑，我们怎么理解这个新常态呢？

    我们从经济差不多坚持30多年的9.8%的平均增速，到了现在的7上8下这样一个发展水平，第三季度已经破7，到6.9了，那么经济结构面临全面调整的重要任务，所以在这种新常态下，它的实质是什么呢？我们国务院发展研究中心，为期几年做了一个大的课题，我们对全世界70多个国家的经济发展的轨迹和脉络做了一个研究，我们发现当这个国家和地区人均的GDP 达到11000国际元的时候（国际元就是大家的货币，能够共同比较的这样一个货币单位）。到了这样一个水平的时候，任何一个国家都出现了经济增速下台阶，有的下的更快一些，有的下的慢一些，但是无一例外全部增速在下降。

什么原因呢？原因可能各个国家不太一样，实际上唯一的原因就是增长动力机制的转换，增长动力转换了，就是前期支持它高速增长的所有动力都在发生变化。我们国家也是这样，我们前30年，支撑我们国家的制度红利、人口红利、土地红利、环境红利、市场红利、技术红利现在难以维系了。所有的动力都在发生变化和弱化的情况下，我们的经济增速能不下来吗？日本也是经过30年的高速增长，到了八十年代末泡沫破灭以后，迎来失去的20年，增长不到1%，原因就是它前期增长的所有动力都在发生变化，特别是中国印度的崛起，以贸易立国这个优势没有了，新的动力又跟不上去了，所以在这种情况下，增长动力机制的转换，我们国家也是，前30年动力的变化，我们要寻找新的动力，这就是新常态下我们经济增速下降的重要原因。

我们要寻找新的动力，是什么动力呢？原来我们更多靠投资和出口，现在我们要把内贸流通作为经济增长的新引擎了，能不能靠着它连接生产和消费，形成新的引擎，新的配置资源的动力，使我们整个经济更加合理，效率更加提升，使我们经济整体上在动力机制转换过程中转的更加顺利。所以我们认为它背后的实质性原因是增长动力机制的转换，需要我们内贸流通在这里发挥更大的作用，所以中央和国务院密集出台政策，是与这个密切相关的。

    第二个就是全面深化流通体制改革，为发展注入新制度红利的客观要求。我们改革初期，没给它什么政策，就是释放大量的制度改革，经济体制的改革，和结构的转换，转轨，或者我们叫制度转轨，一下子我们的生产力大规模的迸发出来。所以我们的制度红利，给我们整个的改革和发展带来新的活力，我们农村联产承包责任制的改革，什么制度都没给他，就让他联产承包，这一项制度，我们三四年的时间内，中国人就能吃饱饭了。所以我们流通业是这样，它是给我们改革注入新的活力，几十年过去我们原有改革的动力，已经释放的差不多了，改革到了疲劳期了，所以十八大和十八届三中全会，上来就要深化体制改革，我们的流通改革也是如此。在九个城市深化改革，就是要重新对流通体制改革注入新的红利，改革的红利。

第三是现代信息技术革命和互联网应用的大环境下，实现内贸流通转型、变革和创新的必然选择。电子商务不用说，它以变革性的，革命性的变化，对我们传统的商业，内贸，包括我们的物资流通，带来了革命性的冲击和变化。不管你愿意不愿意它就呼啸而来了，而且全世界都如此。即使没有互联网，我们原有的内贸流通自身的痛点也会暴露出来，只不过互联网来了把它暴露的更厉害而已。我们大量的商业流通业已经不会做生意了，他出租这个柜台，赚的是物业费，二房东了，购销存已经不太知道了。所以电子商务一来，使大量的购买力分流，它的租金大幅度下降，它的盈利能力一下子变化了。

到目前为止，互联网和电子商务应用最广泛、最有深度，并且技术和商业模式创新取得显著成效的就是商贸流通领域。是对传统的流通方式、渠道和赢利模式冲击最深的领域，也是最能够建立创新驱动发展机制的领域。

    第四是促进我国消费结构升级，实现增长动力结构调整的重要途径。我们的消费总体上仍处在快速增长期，我们去年差不多26点几万亿，将近27万亿的社会消费品流通，在全世界流通总量也是前茅的，还不加上我们在境外所实现那么多的奢侈品和消费品的消费。但是如何通过流通使得我们消费结构调整，提升我们的消费水平，扩大消费能力，给我们流通业也提出了新的要求。

第五是推进一带一路，长江经济带和京津冀协同发展的重要抓手。通过什么呢？商贸流通，像我们京津冀一体化，新发地在三四环这个地方，已经没有大的发展空间，怎么办？我们扩大到京津冀这个地方，在高碑店这个地方形成大的物流分拨的中心，在更大范围内配置资源更合理，还是在你原来的那一个行政区域里配置更合理？所以一带一路，包括我们打通一带和一路这个过程中，还有长江黄金水道，以及京津冀协同发展，都和我们商贸物流密切相关。京津冀一体化里面最先对接的是商贸物流业，这也是重要的抓手。

    第六是顺应国际流通产业创新趋势，形成流通创新制高点的战略要求。不仅我们国家，现在全世界的流通都在创新发展的过程中，都在互联网和电子商务的背景下，所以国外的流通特别是一些大国的流通，现在创新是层出不穷。

我们国家如何顺应这样一些大的创新趋势，来形成我们国家流通创新的新的制高点和中国特色，也是非常关键的。所以在今年很多的政策里面，关于流通创新方面，有很多的政策要求，也给我们指明了未来创新的方向。

    我们看在这样大的背景下，在国际国内大形势下面，我们内贸流通业既有挑战，也有机遇，国家政策就是为了迎接这些挑战，使得国内内贸流通有更好的发展机遇，今年出台了这样一些政策措施。今天是个重要的节点，今天我们的十八届五中全会将闭幕，大家晚上好好听一听新闻联播，会有这一次五中全会对十三五中央政治局要拿出一个十三五的规划建议。明年我们新的十三五规划将出台，里面肯定会涉及到我们流通领域未来五年的发展，所以我也期待着未来五年，我们中国的流通业将迎来一个更加发展这样的时机，也将有一系列的新政策为它保驾护航。

    以上是我的观点，不对的，请批评指正，谢谢大家。

（授课讲师为国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲女士）（本文内容由中国物资储运协会根据速记整理，转载及摘编请注明出处）