(本文刊发于《中国经济周刊》2016年第31期)


  7月下旬,记者开车在唐山市曹妃甸区采访的路上,导航中的画面经常显示是在一片蓝色的海洋中前行。因为这里绝大多数土地都是填海而来,地图更新的速度显然跟不上曹妃甸开发建设的速度。

  这个位于渤海湾核心位置,总面积1943平方公里、相当于北京市5.5环内的面积的新城,已经成为26万常住人口和首钢京唐、华润电力等135个重大项目的新家。曹妃甸区区长梁振江说,曹妃甸开发建设10多年来,累计投入资金4000多亿元,其中产业投资2000多亿元。“我们的目标是通过5到10年的努力将这里打造成‘世界新港、协同新区、渤海新城’。

  背靠渤海、毗邻京津,主政者将其看作“一带一路”和“京津冀协同发展”两大战略的连接点。在北京市政府和河北省政府签署的《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》指出:“共同把曹妃甸打造成首都战略功能区和协同发展示范区。”

  而过去10年几乎是曹妃甸“代名词”的首钢,正在其间发挥着重要作用。

  打造协同发展示范区,集聚首钢产业链落地

  2015年6月,北京市《关于贯彻<京津冀协同发展规划纲要>的意见》中,明确把曹妃甸协同发展示范区放在了首位。“聚焦曹妃甸协同发展示范区,依托北京的产业基础和科技创新资源,支持曹妃甸发挥区位和港口优势,建设北京(曹妃甸)现代产业发展试验区。”

  同年7月,河北省《推进京津冀协同发展规划纲要》明确:加快推进京冀共建曹妃甸现代产业发展试验区,在园区规划、建设运营模式、投融资体制、公共服务等领域开展先行先试。河北省省长张庆伟今年在曹妃甸调研时表示,曹妃甸协同发展示范区作为承接北京非首都功能疏解的主平台,是京冀两地深化合作的重中之重。

  曹妃甸协同发展示范区的建设,重点已经从谋划转向实施,正在朝着深度落地推进。 “示范区管理机构已于今年4月份获批,即将运行;建投公司、京冀协同发展产业投资基金已于年初运营,产业对接全面推进。”曹妃甸区区长梁振江说。

  梁振江所言的建投公司和投资基金,都与首钢密不可分。2015年1月29日,按照两地共建共管共赢的原则,首钢主动牵头组建示范区开发建设主体,即京冀曹妃甸协同发展示范区建设投资有限公司(下称“曹建投公司”),先期注册资金10亿元,由北京、河北两地的国有企业共同出资,其中首钢总公司代表北京方企业持股67%;唐山曹妃甸发展投资集团有限公司代表河北方企业持股33%。

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