“1978年到2012年，这是黄金35年，中国经济年均增长9.8%，创造了中国经济奇迹。2011年到2015年，这五年中国经济年平均增速下降到7.8%。‘十三五’期间，我们要达到年均6.5%的增长，才能实现全面建成小康社会，实现城乡居民收入达到翻一番的目标。”

　　 国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌9月17日在2016宁波发展论坛上表示，从现在的情况看，要实现这个增长目标，面临多方面的挑战，“但只要闯过了‘新旧动能转换’这个关口，中国经济就能浴火重生，再创辉煌。”

　　 “实现新旧动能转换，其实就是推动发展转向更多依靠人力、人才资源和科技创新。”余斌说，推动发展转向更多依靠人力、人才资源，是指未来我们更多依靠的是人口质量红利而不是人口数量。转向更多依靠科技创新，是说过去30多年主要依靠反复地引进、消化、吸收国外新技术，缩小我们与发达国家的差距，中国产业一直处于跟随状态，未来我们要并跑、领跑世界新技术，这就需要更多地自主创新。“这是一个伴随阵痛的调整，也是一个充满希望的升级过程，只要闯过这个关口，中国经济就能浴火重生，再创辉煌。”

　　 今年8月，我国投资增长下降到8%，而在过去很多年中，投资增长都是在20%以上；出口增长去年－7%，今年1至8月为－1%；工业增长从过去的15%下降到6%左右。投资、出口和工业驱动增长的模式，离我们越来越远。靠消费、服务增长和效率提升支撑的模式越来越近，增长阶段转换导致的潜在增长率下降趋势，短期内难以逆转，中国经济增长出现了改革开放以来，从来没有过的长时间、大幅度的调整。

　　 “问题是随着经济逐步放缓，我国有可能进入各种风险不断积累并集中释放的时期，金融系统、产能过剩、房地产库存、地方债务等陷阱明显增多，并可能交叉传染，增大发生风险的概率。”余斌指出，这四个问题不是孤立的，是相互影响、相互关联，一个领域出现问题，有可能带来全局性的波动。另外，国际经济和地缘政治风险与国外风险因素相互交织叠加，也将使我国经济面临的挑战更加严峻。

　　 “目前，中央基本应对策略是供给侧结构性改革，‘三去一降一补’。国际经济危机以后，全球外需大幅萎缩，价格大幅度下降，恶性竞争、过度竞争，很多企业亏损、很多行业出现全行业亏损，这些问题的根源，就是供给严重大于需求。”余斌认为，面对这些情况，目前可取的办法是在需求侧进一步滑坡的趋势很难扭转的情况下，采取积极的财政政策、稳健的货币政策，防止需求侧出现断崖式下降的局面，在适度扩大总需求的情况下，把工作重心调整到加大供给侧调整的力度上。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，兼并重组、优胜劣汰，从而在新的中高速增长平台上，实现中国经济的供求再平衡。