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首页 >> 行业前沿 >> 国家邮政局政策法规司负责人解读《邮政业发展“十三五”规划》
      三是全面描绘行业发展蓝图。《规划》提出的奋斗目标是：到2020年，全面建成与小康社会相适应的现代邮政业，推动我国由邮政大国向邮政强国迈进。基于此，《规划》提出推动行业发展的基本思路是：贯穿一条主线，实现两个转变，打造三个优势，实现五个跨越。就是以推动行业改革和创新发展为主线，转变发展路径和发展方式，打造邮政业在推动流通方式转型、促进社会消费升级、引领物流发展三个方面的优势，推动邮政业在发展规模、创新能力、服务能力、服务水平、竞争实力五个方面实现大幅跨越。
      发展仍是邮政业面对的基本问题，行业只有持续快速发展，才能满足不断增长变化的服务需求。《规划》在发展规模方面提出“上百、过千、超万、破十万”的目标。具体来讲，就是“十三五”期间，全行业累计新增就业岗位100万个以上；到2020年，邮政行业年服务用户超过千亿人次，年行业业务总量和收入超越1万亿元，年支撑网络零售交易规模突破10万亿元。同时，《规划》明确了创新能力、服务能力、服务水平、竞争实力等方面的目标，着力推动行业提升发展质量和水平。
      三个突出 呈现行业改革路径
      问：制定行业规划的目的在于统筹引领行业发展，为市场主体的行为提供导向，为相关管理部门履职提供指引，为行业明确共同的发展愿景。请问在这方面，《规划》呈现了哪些亮点呢？
      答：“十二五”时期，行业实现了快速发展。但与此同时，一些突出的矛盾和问题也逐步显现出来。推动行业持续健康发展，要有新视角，要聚焦问题，要改革创新。此次发布的《规划》在这三个方面进行了回应。
      一是突出新定位。《规划》开宗明义，结合国务院赋予邮政业相关新的功能定位，明确提出“邮政业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在国民经济中发挥着基础性作用”。
      二是突出问题导向。《规划》坚持问题导向，从用户服务需求、产业发展规律、可持续发展等方面，梳理出邮政业发展面临的突出问题和短板，包括：快递发展质量不高、邮政普遍服务亟待提质创新、行业基础薄弱、发展模式单一、区域发展不均衡、寄递渠道安全压力增大等。针对这些核心问题，聚焦重点、综合施策、精准发力，《规划》提出了一系列解决问题、化解矛盾、补齐短板的任务措施和建设工程。比如：引导企业从价格竞争向服务品质竞争转变，实施品牌和差异化发展战略；推动普遍服务的快捷化发展，改进邮件收寄和投递方式，提升服务水平；推进分拨中心、集散枢纽建设；着力服务先进制造业、跨境电商和现代农业，发展工厂快递、越洋快递和农商快递；支持西部地区改善基础设施，提升西部地区服务网络的均衡度和稳定性；加强安全监管，全面落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度。
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