三是注重发挥综合交通运输优势。“十三五”时期,我国将加快建设综合交通运输体系。邮政业将着力把握这一机遇,大力推动邮政交通协同发展,充分发挥多种运输方式的比较优势和组合效率,拓展网络广度,延展服务深度,加快寄递速度,提升运营效率。《规划》提出:统筹基础设施建设,推动邮政和快递处理中心等基础设施,与铁路、公路、民航枢纽的同步建设,加强快件绿色通道和功能区的配套建设。推动开展重点城市邮政、交通协同发展示范。推动深化企业合作,引导邮政、快递企业参与空陆联运、公铁联运和邮件快件甩挂运输试点,支持邮政和快递企业与运输企业在代运邮件快件、网点设施集约利用等方面开展合作,推进交、邮企业资源整合,形成“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村快递物流发展新格局。实施快递“上车上船上飞机”工程。通过以上措施,提升运输效率,让邮件快件运输得更顺畅、更迅速、更经济。
      四是注重提升监管效能。加强邮政普遍服务和邮政市场监管,保障用户合法权益,促进公平竞争,维护市场秩序,保障寄递渠道安全是邮政管理部门的职责所在。“十三五”时期,邮政业的网络范围、运营规模、从业主体将持续扩大,行业服务的供给与需求的泛在性、成长性愈发凸显,寄递渠道安全风险压力不断加大。邮政管理部门必须有效提升监管效能、强化行业监管,推进行业治理体系和治理能力的现代化。为此,《规划》就完善监管体系、优化监管机制、加强安全监管提出了重点任务和举措:进一步健全邮政管理体制,形成权责明确、公平公正、透明高效、保障有力的邮政业监管体系;加强事中事后监管,推行“双随机、一公开”执法模式;健全邮政普遍服务综合绩效考核体系,完善快递服务质量评价体系,构建行业诚信体系;建立行业安全防控体系,落实企业、政府和用户的相关安全责任;推动寄递渠道安全监管纳入地方综合治理考评体系;实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程,完善监管手段。
      五是注重行业绿色发展。随着邮政业运营规模的迅速扩大,如何减轻对自然环境的压力,如何高效地利用能源资源,走可持续的发展道路,已成为行业发展不能回避的问题。为此,《规划》提出了建设绿色邮政的目标,明确了推动行业绿色健康发展的具体任务。主要集中在两个方面:一是推广环保应用。促进邮件快件包装的减量化、绿色化和再利用,鼓励企业设计应用新型包装、简约包装,大力推广使用电子运单,引导企业使用环保包装袋及填充物,减少塑料胶带使用量,加强包装废弃物的回收处置管理,建立健全快递包装回收体系。二是推动节能减排。在干线运输环节,引导企业统筹运用铁路、公路、民航和水路等多种运输方式,促进结构性减排;在中转运输和末端配送环节,推广使用新能源车辆。鼓励企业优化生产作业流程,推广使用中转箱、笼车等设备,提升作业效率。此外,要在全行业推广应用节水、节电、节约材料等技术工艺和产品装备。
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