全面优化运输服务供给 促进物流业降本增效
——交通运输部综合规划司巡视员于胜英解读
《关于推进供给侧结构性改革 促进物流业“降本增效”的若干意见》

交通运输部日前印发《关于推进供给侧结构性改革 促进物流业“降本增效”的若干意见》（简称《若干意见》），深入贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济企业成本的决策部署，切实发挥交通运输在物流业发展中的基础和主体作用。针对文件编制背景、工作路径和目标、重点任务以及部署落实等相关问题，中国交通新闻网记者邀请部综合规划司巡视员于胜英进行深入解读。

“降本增效”才能适应物流发展新需求

推进供给侧结构性改革，是党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策。推进物流业“降本增效”、促进实体经济企业成本降低是当前供给侧结构性改革对交通运输最直接、最紧迫的要求。

于胜英介绍，交通运输是物流业的基础环节和重要载体，在推进物流业发展中具有基础和主体作用。近年来，交通运输部党组高度重视物流业发展，积极推进交通物流基础设施建设，成效显著。“不过，与新时期推进供给侧结构性改革、提高物流供需匹配效率的要求相比，交通运输仍存在一些差距和不足。”于胜英指出，“突出表现在运输结构不合理、运输组织方式落后、装备技术和信息共享水平较低、创新能力不强等方面，难以适应日益增长的高品质、多元化、个性化物流需求，影响了物流综合效率效益的提升。”

根据党中央、国务院关于推进物流业发展的有关决策部署，交通运输部着眼于降低实体经济企业成本，以促进物流业“降本增效”为导向，对交通运输推进物流业发展工作进行了再审视、再认识、再梳理、再聚焦，在广泛调研、深入论证的基础上，编制印发了《若干意见》，明确了今后五年交通运输促进物流业发展的总体要求、主要任务和保障措施。“《若干意见》集中反映了供给侧结构性改革对优化运输服务供给的新要求，对于拓展交通发展新空间、培育发展新动能，满足经济社会发展对交通运输的新期待具有重要意义。”于胜英表示。

激发物流业发展内生动力和市场活力

据介绍，《若干意见》的核心在于通过拓展交通运输服务领域、延伸服务链条、优化运输服务供给，激发物流业发展的内生动力和市场活力，提升物流业发展的整体效率效益，从而更好地服务于实体经济企业成本降低。具体有三条路径：一是推进结构性调整，通过优化运输结构、市场主体结构等方式，充分发挥综合交通运输的效能，实现宏观尺度下的物流资源优化配置；二是推进技术性创新，结合“互联网+”，鼓励先进技术的应用推广，加快物流信息资源的互联共享，提升设施设备的专业化和智能化水平，提高物流活动的效率效益；三是推进制度性改革，通过提高政府综合治理能力，简政放权、优化行政执法、信用体系建设、完善收费政策、推动跨部门管理协同等工作，激发市场发展活力。