4.推进全国统一大市场建设

　　全面实施公平竞争审查制度，研究起草公平竞争审查实施细则，有序清理和废除妨碍全国统一市场、公平竞争的各种规定及做法。推动建立区域合作协调机制，鼓励各地就跨区域合作事项加强沟通协商。利用互联网和电子商务平台，促进商品、服务和要素自由流动。建立和完善反垄断常态化监管机制，加强经营者集中反垄断审查，加大对达成并实施垄断协议行为、滥用市场支配地位行为的查处力度，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争的行为，维护市场公平竞争。

　　5.提升行政服务便利化水平

　　转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务。深化行政审批制度改革，建立健全内贸流通行政管理权力清单、部门责任清单和市场准入负面清单，加强事中事后监管，完善退出机制。深入推进商事制度改革，积极推行“五证合一、一照一码”。实行个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”。加快推行电子营业执照，降低创业准入制度成本。优化政府服务，完善服务内容和服务机制，增加公共产品和公共服务供给，推行“互联网+政务服务”，提高政务服务效率和水平。

　　专栏7法治化营商环境建设工程

　　综合执法体系建设。加强商务执法能力建设，健全综合执法队伍，改善执法条件，合理安排执法装备配备。完善执法制度，规范执法行为，加强执法监督与信息公开，健全执法全过程记录制度。加强打击侵权假冒部门间协作，利用信息技术加强市场监管，依托国家数据共享交换平台，建成全国联网、上下贯通的打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享系统。完善12312举报投诉渠道，提高监管信息化水平和大数据利用能力，实行“互联网+商务执法”。

　　商务诚信体系建设。开展商务诚信体系建设试点，建成一批覆盖线上和线下企业的示范型信用平台，并与当地信用信息共享平台实现信息共享。建立配套工作制度、规范标准及协调机制，提供各具特色的企业综合信用评价、企业消费服务评价、企业交易履约评价等信用服务。完善守信激励和失信惩戒机制，形成跨地区、跨部门信用信息奖惩联动。

　　五、保障措施

　　(一)健全管理体制机制

　　坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。提高内贸流通领域科学决策和科学管理水平，强化权力运行制约和监督体系，全面推行政务公开。健全内贸流通协调高效的管理体制，合理划分中央与地方政府权责，整合和优化各部门流通管理职责，创新政府协同管理模式。创新行业协会商会管理体制和运行机制，加快推动协会商会“去行政化”改革，建立政府与行业协会商会的新型合作关系。鼓励商会协会强强联合，开展行业自律，提高服务水平。规范和推进政府购买服务等公共服务提供方式，探索建立“市场机制指引，政府管理服务、社会协同共治”的内贸流通新型治理模式。