本来我想应该由我们德高望重的，我们流通行业著名的经济学家丁俊发老先生先来讲，但是由于我们整个这个讲堂的设计和安排，想宏观层面的让我先跟大家交流一下，所以我先抛砖引玉，一会儿丁俊发老师，还有我们企业家，还会有更精彩的演讲。

    我今天想就近期国家出台的流通政策做一个理解和认识，跟大家做一个交流，主要是我个人的一些认识。

    我们如果梳理一下，我们会发现近年来党中央和国务院非常重视内贸流通的发展，什么是内贸流通呢？这个范围很广泛，我们从搞十一五和十二五的内贸流通规划的时候，就对这个概念和内涵做过很多的分析。很多的人说叫商贸流通呢，还是叫流通产业呢，还是叫内贸流通呢，现在这几个五年规划我都用的是内贸流通这样一个概念，除了外贸以外的，整个在我们中国的境内从事的商业物资这些方面的流通，包括一些商务服务，我们都把它笼统地称之为国内贸易流通。

    那么这些年来，我们会看到党中央和国务院出台了促进内贸流通改革的发展文件，特别是今年以来，内贸流通的政策出台更为密集，所以远的我们不说了，我本来想对2013年以来所有出台的文件做一个解读，为什么是2013年呢？因为2013年是这一届中央政府执政以来的时间节点，我们知道从2013年两会开始，我们新一届的中央政府，国务院政府就任，任期五年，如果对这一届的任期我们做一个梳理也非常有意义，但我梳理了一下，内容太多，今天的时间不允许，后面我们还有两位专家，所以我想就今年以来的内贸流通出台的相关政策，跟大家做一个认识和解读，我个人的一些解读。我把它分为商贸流通和物流两个方面，这样大家听起来可能层次感更强一些。

首先是关于商贸流通领域的相关政策。

第一是今年8月26日国务院印发国发〔2015〕49号《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》。这个文件出台，对现代流通业发展做出了全面的部署。并且提出到2020年，基本形成规则健全，统一开放，竞争有序，监管有利，畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境。这是今年以来由国务院发布的。我们的法律法规实际上它也可以作为国务院的行政性的法规，但是比较高层级的法规是由国务院发布，有的是由国务院办公厅发布，有的由国务院组成单位的各个部门发布，有一些是以部门规章的形式发布。