服务，既是中国特色社会主义大背景下社会组织的功能所在，也是中国特色社会主义大背景下社会组织的价值所在。如何服务？“四个服务”的要求讲得很清楚：

首先是服务国家。社会组织要围绕党和国家工作大局，围绕中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，围绕外交工作大局和祖国统一大业，找准工作的结合点和着力点，团结动员所联系会员为完成党和国家中心任务贡献力量，促进改革发展、维护社会和谐稳定。不得从事、资助危害国家安全的活动。

其次是服务社会。主要是提供政府服务难以顾及的一些带偏好性的服务、一些市场组织不愿意提供的消费品，以及满足人们普遍性的交往偏好需求，等等。不得从事危害社会公共利益的活动。

再次是服务群众。社会组织要做党和政府联系群众的桥梁和纽带，要多为群众办好事、解难事，维护和发展群众利益，不断增强自身影响力和感召力。要倾听群众呼声、反映群众意愿，把党的决策部署变成群众的自觉行动，把党的关怀送到群众中去。

最后要服务行业。要制定行业标准，协调行业利益，规范会员行为，等等。 

（四）必须坚持依法自治

这个问题是解决社会组织发展的内生动力问题，也是走好中国特色社会组织发展之路的一个关键问题。大家知道，内因是事物发展变化的主要力量和关键，外因只有通过内因转化才能起作用。如何坚守社会组织的非营利性、非行政性，如何坚持服务功能定位和宗旨，做到“四个服务”？这就需要构建依法自治的体制机制。为什么坚持依法自治这么重要？我们可以举一些例子说明。比如，一些社会组织例如民办学校、民办医院在登记时也承诺坚持社会组织的非营利性，但是人们慢慢地发现，他们说的和做的不一样，他们在非营利的外表下干着大捞其钱的事情。一些社会组织巧立名目乱收费，有的甚至只收费不服务。有的社会组织内设机构、分支机构已经很多甚至难以有效运转了，但还在那里不断增添新的内设机构或分支机构。不少社会组织的自我纠错能力很低，许多问题不是靠自身发现和纠正的，而是靠年检、抽查、审计甚至党的巡视组的巡视等外在力量发现并纠正的。

国家发展要靠自力更生，家庭幸福要靠其成员同心协力，社会组织也是一样的道理，要练内功。社会组织自身的问题都靠外在力量去解决不是治本之策。事实反复说明，一个社会组织没有一套健全成熟的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度机制，即使被审批许可入了门，它也走不远、长不高、活不好。总结归纳成功的社会组织的经验，一个非常重要的普遍现象，就是社会组织内部有一套好制度、好机制，靠制度机制调动和激发方方面面的活力，约束会员的行为。哪些东西是社会组织必须要建立的制度和机制？中办发