2017年1月3日，中国铁路总公司工作会议在北京召开，会议中提到，规范和落实铁路两级主体企业权责，推进铁路资产资本化经营，开展混合所有制改革，加大综合经营开发力度，努力提高铁路企业经营效益。

 

2017年1月4日，交通运输部公布了《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》，其中提到，深化铁路和货运价格改革。深入推进铁路货运市场化改革，创新铁路货运管理和经营组织模式，提高全程物流组织的协同性、运输服务的时效性和市场经营的自主性。

 

我国在推进铁路混改，也在推进多式联运的发展，我们认为铁路混改与发展多式联运是密切相关的，本文主要从多式联运的视角看铁路混改。

（一）铁路集装箱运输是多式联运的重要一环

国际上对多式联运的定义有很多版本，在1月4日交通运输部公布的“通知”中提到，多式联运是依托两种及以上运输方式有效衔接，提供全程一体化组织的货物运输服务，具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好等特点，对推动物流业降本增效和交通运输绿色低碳发展，完善现代综合交通运输体系具有积极意义。

 

多式联运可以综合各运输方式的优缺点，根据客户需求组织最佳的运输方案，有效降低物流成本。运输方式主要有五种，分别是公路、铁路、水路、航空、管道，其中管道主要运输石油、天然气等液态、气态的特殊货物，航空货运体量非常小（中国航空货运量占社会总运量的0.01%左右），最主流的运输方式主要是公路、铁路、水路这三种。每种运输方式在费用、时间、限制条件等方面各有不同，其中公路最灵活、速度最快，但成本最高、运量最小；水路、铁路有条件限制且速度较慢，但成本低、运量大。对于托运人来说，选择运输服务主要考量费用、时间、可行性等因素，多式联运可以综合各运输方式的优缺点，根据客户需求组织最佳的运输方案。

铁路集装箱运输是发展多式联运重要的一环。集装箱作为标准化的载体，具有装卸效率高、货损小、环保等优点。多式联运涉及到两种及以上的运输方式，不同运输方式之间的有效衔接非常重要，用集装箱作为运输载体可以很好地解决这一问题，因此多式联运主要通过集装箱运输。公路运输是最灵活、效率最高的运输方式，但成本也最高，我们认为多式联运其实就是用铁路、水路来部分替代公路，损失一定效率的同时大幅降低成本。

美国多式联运起源于20世纪60年代，目前已经比较成熟，据美国铁路运输协会（Association of American Railroads）统计，2015年多式联运已占到铁路全部货运的48%；据北美多式联运协会（Intermodal Association of North America）统计，2015年多式联运货物中超过90%为集装箱货物。